Burmistrz Londynu Sadiq Khan ogłosił plany rozszerzenia Ultra-Low Emission Zone (ULEZ) na cały Greater London do końca 2023 roku.
Ogłoszenie to pojawia się niecałe sześć miesięcy po tym, jak ULEZ został po raz pierwszy rozszerzony na obszar do north and south circular roads (ale nie włącznie), początkowo obejmując jedynie centrum Londynu.
Chociaż przed wprowadzeniem jakichkolwiek zmian konieczne będzie przeprowadzenie konsultacji, już teraz pojawiają się pytania o to, co może oznaczać rozszerzenie programu.
Oto wszystko, co należy wiedzieć o ULEZ, w tym dotychczasowe informacje na temat planowanego rozszerzenia.
Gdzie obecnie znajduje się Ultra-Low Emission Zone?
Ultra-Low Emission Zone została po raz pierwszy wprowadzona przez Sadiqa Khana w kwietniu 2019 r. w celu zmniejszenia toksycznego zanieczyszczenia powietrza przez pojazdy w centrum Londynu. Początkowo funkcjonowała na tym samym obszarze co strefa Congestion Charge.
Jednak w październiku 2021 roku obszar działania strefy został powiększony 18-krotnie w stosunku do jej pierwotnego rozmiaru, co według burmistrza zapewniło czystsze powietrze około 3,8 mln osób.
Strefa obejmuje obecnie większą część śródmieścia Londynu, a jej zasięg został poszerzony o wszystkie miejsca w obrębie północnej i południowej circular roads.
Kierowcom, których pojazdy nie spełniają rygorystycznych norm emisji spalin, grozi dzienna opłata za wjazd do strefy w wysokości 12,50 GBP.
W przeciwieństwie do opłaty Congestion Charge, ULEZ działa 24 godziny na dobę przez 365 dni w roku.
Samochody benzynowe wjeżdżające do strefy muszą spełniać normy emisji spalin Euro 4, które stały się obowiązkowe dla wszystkich nowych samochodów produkowanych od 2005 roku. Pojazdy z silnikiem Diesla muszą być wyposażone w silnik spełniający normę Euro 6, która zaczęła obowiązywać w 2015 r.
Gdzie będzie nowa strefa ULEZ?
W swoim oświadczeniu Khan stwierdził, że „nie mamy czasu do stracenia” w walce z „potrójnym wyzwaniem”, jakim jest zanieczyszczenie powietrza, zmiany klimatyczne i zatory komunikacyjne.
Burmistrz Londynu ujawnił, że planuje rozszerzyć Ultra-Low Emission Zone na cały Greater London, co oznacza, że dotyczyć to będzie wszystkich 33 gmin.
Jeśli plan zostanie zrealizowany, będzie to oznaczać, że tylko „czyste” pojazdy będą mogły poruszać się po M25, a kierowcy starszych i bardziej zanieczyszczających środowisko pojazdów będą musieli płacić opłatę w wysokości 12,50 funta dziennie.
Dlaczego strefa jest ponownie rozbudowywana?
W styczniu w raporcie zleconym przez City Hall stwierdzono, że jeśli stolica ma osiągnąć ambitne cele związane ze zmianami klimatycznymi, do końca dekady trzeba będzie ograniczyć podróże samochodem w Londynie o 27%.
Skłoniło to burmistrza Londynu do zlecenia TfL zbadania wykonalności czterech różnych opcji, które można by wprowadzić w celu ograniczenia emisji i zmniejszenia zależności od samochodów.
Opcje te obejmowały rozszerzenie strefy ULEZ na cały Greater London, wprowadzenie „Clean Air Charge” w wysokości 2 funtów dziennie, połączenie tych dwóch rozwiązań lub kontrowersyjną Greater London Boundary Charge, w ramach której kierowcy musieliby płacić 3,50 funta dziennie za wjazd do Londynu.
Sadiq Khan przyznał, że rosnące koszty życia były „kluczowym czynnikiem” w podejmowaniu decyzji o rozszerzeniu ULEZ. Burmistrz Londynu ujawnił, że zrezygnował z planów wprowadzenia Clean Air Charge lub Boundary Charge.
Oprócz walki z zanieczyszczeniem powietrza, decyzja ta niewątpliwie wpłynęła również na zwiększenie wpływów do kasy TfL.
Kiedy w zeszłym roku opracowywano plany pierwszego rozszerzenia strefy ULEZ, szacowano, że poszerzenie jej przyniesie TfL do 2 milionów funtów dziennie zarówno z tytułu mandatów, jak i opłat. Ponieważ jednak około 92% pojazdów wjeżdżających do strefy spełnia minimalne normy emisji spalin, dochody generowane przez program są znacznie niższe niż zakładano – około 600 000 funtów dziennie.
Jaki wpływ będzie miało dalsze rozszerzanie ULEZ?
Pierwsze rozszerzenie ULEZ w październiku 2021 r. uznano za ogromny sukces. Uważa się, że dzięki niemu z londyńskich dróg zniknęło około 47 000 pojazdów zanieczyszczających środowisko każdego dnia.
Doprowadziło to do 30-procentowego zmniejszenia ilości szkodliwych emisji tlenków azotu (NOx) w Londynie.
Kierowcy w Londynie chcieli uniknąć płacenia 12,50 funtów dziennie, co doprowadziło do osiągnięcia 92-procentowego wskaźnika zgodności z normami emisji ULEZ.
Jednak według szacunków dalsze rozszerzenie programu ultraniskiej emisji spalin na cały obszar Greater London nie przyniesie aż tak znaczących skutków.
City Hall szacuje, że w wyniku dalszej ekspansji z dróg zniknie od 20 000 do 40 000 pojazdów zanieczyszczających środowisko, co może przynieść dalsze 10-procentowe zmniejszenie emisji NOx.
Jakkolwiek wpływ na toksyczne powietrze byłby korzystny, TfL prawdopodobnie będzie musiał rozważyć opłacalność dalszego rozszerzenia strefy ULEZ.
W zeszłym roku wydano około 130 milionów funtów na zainstalowanie 750 kamer w celu egzekwowania rozszerzonej strefy.
Jakie były reakcje?
Powszechnie wiadomo, że trzeba zrobić więcej, aby rozwiązać problem toksycznego powietrza w Londynie, ale reakcja na oświadczenie Sadiqa Khana była chłodna.
Simon Birkett, założyciel i dyrektor organizacji Clean Air in London, powiedział, że proponowane rozszerzenie ULEZ będzie „ważnym krokiem” w usuwaniu z dróg pojazdów zanieczyszczających środowisko, ale w ostatecznym rozrachunku jest to nadal „tępe narzędzie”.
Khan przyznał w swoim przemówieniu w piątek rano, że system inteligentnych opłat od użytkowników dróg byłby ostatecznie „najsprawiedliwszym rozwiązaniem” w walce z zanieczyszczeniem, ale TfL wciąż dzieli „wiele lat” od możliwości wdrożenia takiego systemu.
Pobieranie opłat od kierowców na podstawie dystansu, jaki pokonują, oraz ilości emisji, jaką wytwarza ich pojazd, to pomysł zaproponowany przez członków Green Party na London Assembly.
„Zieloni w Assembly od co najmniej dekady wzywają do wprowadzenia inteligentnych opłat dla użytkowników dróg – jestem więc rozczarowany, że burmistrz twierdzi, iż od wprowadzenia tego systemu dzieli nas „wiele lat”.” „Zamiast tego Londyńczycy będą mieli do czynienia z innym, mniej sprawiedliwym systemem. Burmistrz musi rozważyć niesprawiedliwy wpływ, jaki te zmiany mogą mieć na mieszkańców Londynu – będą oni obciążani jedną opłatą niezależnie od tego, czy podwożą kogoś na wizytę lekarską, czy jeżdżą samochodem przez cały dzień”.
Zack Polanski, Green Party Assembly Member
Dyrektor naczelny thinktanku Centre for London, Nick Bowes, nazwał proponowaną ekspansję „kolejnym krokiem naprzód w kierunku czystszego powietrza w mieście”. Dodał jednak, że nie może to być „kolejny krótkoterminowy krok w kierunku bardziej inteligentnego systemu opłat za korzystanie z dróg na zasadzie „pay per mile„”, który mógłby stanowić „prawdziwie transformacyjną zmianę”, konieczną do rozwiązania problemów związanych z zanieczyszczeniem, zmianami klimatycznymi i zatorami w Londynie.
